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关于印发省纪委派驻省民政厅纪检组 监督执纪相关工作制度的通知 驻甘民纪发[2017]19号
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发布时间:2017-11-15

关于印发省纪委派驻省民政厅纪检组

监督执纪相关工作制度的通知

驻甘民纪发[2017]19号


  省民政厅直属单位党委(纪委)、省残联机关党委(纪委),省老龄办党总支:

  为规范监督执纪工作,省纪委派驻省民政厅纪检组结合实际,制定了问题线索处置、谈话函询、初步核实、了解处置、谈话操作、立案审查、案件审理等监督执纪相关工作制度,现印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


                    派驻纪检组

                  2017年11月15日







中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索处置和管理办法


第一条 为规范问题线索处置和管理工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

第二条  派驻纪检组对问题线索实行集中管理,由专人统一接收和登记,建立管理台账,及时动态更新,定期汇总核对。

  第三条 派驻纪检组应当及时接收以下问题线索:

(一)省纪委交办、转办的问题线索;

(二)省委巡视、省纪委内部巡察移交的问题线索;

(三)省委、省政府及其负责人交办的问题线索;

(四)被监督单位巡察工作中发现的问题线索;

(五)信访举报信件中反映的问题线索;

(六)其他部门移交的问题线索。

  第四条  收到问题线索后,管理人员应当在5个工作日内提出拟办意见,经派驻纪检组组长批准后,按以下规定办理:

(一)属于派驻纪检组管辖范围内的问题线索,经会议集体研判后,组织专人进行核查;

(二)属于省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委管辖范围内的问题线索,移送下一级纪检机关处理;

(三)属于其他部门管辖范围内的问题线索,移送相关部门处理;

(四)属于省纪委案件监督管理部门管辖范围的问题线索,报送上级纪委。

第五条  下级纪检部门收到派驻纪检组移送的问题线索后,应当指定专人负责,逐件编号登记,建立管理台账。

第六条  派驻纪检组应当根据问题线索的性质和所涉及部门、单位总体情况,定期召开会议,集体研究,综合分析,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了解四类处置方式,提出拟办意见:

(一)谈话函询。反映的问题具有一般性,查清了只能给予轻处分、批评教育或免予追究党纪责任的;反映问题不实而予以澄清的;反映问题笼统,可查性不强,又不宜作暂存、了结处理的。

(二)初步核实。反映的问题具有存在的可能性和可查性,对照党纪政纪条规,判断其可能构成违纪,查实后至少给予轻处分的。

(三)暂存待查。反映的问题虽然具有一定的可查性,但因其本人或者涉及办理的其他案件等因素不便马上开展核查,或者相关重要涉案人员一时难以找到,暂不具备核查条件,一旦条件成熟即可开展核查工作的。

(四)予以了结。反映的问题明显不存在或者逻辑不通、不可能发生的;没有可能开展核查工作的;经过核查未发现违纪违法问题的;经过谈话函询,不能认定被反映问题存在,也无条件开展进一步工作的;已经有明显结论的重复问题线索。

第七条  问题线索处置不得拖延和积压,派驻纪检组应当在收到问题线索之日起30日内提出处置意见并填写《问题线索排查登记表》,经副组长审核后,提请派驻纪检组问题线索集体排查会议审定。

第八条  问题线索集体排查会议由派驻纪检组组长主持,副组长及组内全体干部参加。由分管副组长与相关执纪审查人员提出处置意见,经集体研究后,确定具体的处置方式,并形成会议记录。

第九条  问题线索集体排查会议一般每月召开2次;也可根据工作需要,经派驻纪检组组长批准,随时召开。

第十条  问题线索集体排查会议的主要任务是:研究审定承办人员提出的问题线索处置意见;听取关于问题线索排查和办理情况的综合汇报,进行分析研判,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置思路;研究部署问题线索处置相关工作等。

第十一条   问题线索集体排查会议结束后,具体承办人员应当按照会议审定的处置意见对问题线索进行处置。

对需要紧急处置的问题线索,可不经问题线索集体排查会议研究,经派驻纪检组组长批准后,直接初步核实或以其他方式处置;同时,由问题线索接收人员登记备案。

第十二条  对上级机关或者领导已经批示、明确处置方式的问题线索,可以不提交问题线索集体排查会议研究,由派驻纪检组组长批准后直接初步核实或者以其他方式处置,同时向问题线索接收人员登记备案。对于正在办理的重复问题线索,不再提交问题线索集体排查会议研究,经派驻纪检组组长阅批后,按照原定处置方式办理。

第十三条  问题线索管理处置各环节由经手人员签名,全程登记备查。

派驻纪检组应当做好问题线索管理处置等材料归档工作。归档材料应当齐全完整,载明领导批示和处置过程,年底前统一归档管理。

第十四条 省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委问题线索处置工作参照本办法执行。

第十五条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

  













中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索谈话函询办法

  

第一条 为规范监督执纪工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

第二条  问题线索集体排查会议研究决定采取谈话函询方式处置问题线索的,由具体承办人员进行谈话函询。

谈话和函询可以同时使用,也可单独使用。

  第三条 谈话应由派驻纪检组组长主谈,也可由派驻纪检组副组长主谈,谈话时视情形可由被谈话人所在党委(总支、支部)或者纪委主要负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在单位党委(总支、支部)主要负责人实施谈话。

第四条 开展谈话应当按照以下程序进行:

(一)承办人拟定谈话方案和相关工作预案报分管领导批准;被谈话人为下一级单位主要负责人的,应当报派驻纪检组主要负责人批准。

(二)向被谈话人送达《谈话通知书》,告知谈话时间、地点等具体事项,并抄送其单位党组织主要负责人。

(三)谈话人不得少于2人。被谈话人为被监督单位机关及直属单位主要负责人的,由派驻纪检组组长主谈,具体承办人参加;被谈话人为被监督单位机关及直属单位副县(处)级以上干部的,由派驻纪检组副组长主谈,具体承办人参加;被谈话人为其他党员的,由派驻纪检组副组长主谈,也可移交被监督单位纪委负责人实施谈话。

第五条  谈话一般在专用谈话室进行,谈话过程实行全程录像。谈话使用专用谈话记录本,形成工作记录,由谈话人与被谈话人当场签字备查。

谈话时,主谈话人应当按照谈话提纲,向被谈话人简要说明谈话的理由,要求被谈话人如实说明问题。谈话结束后,被谈话人应当在15个工作日内,就谈话中指出的问题写出书面说明。

  第六条 委托所在单位党委(总支、支部)主要负责人谈话的,承办人须填写《委托谈话通知书》,报派驻纪检组组长批准后,送达被谈话人所在单位党委(总支、支部)。受委托的党委(总支、支部)主要负责人应当在15个工作日内完成谈话,并将谈话记录、谈话情况、说明材料、处置意见报派驻纪检组。

第七条 函询应由具体承办人拟定方案,填写《函询呈批表》,连同反映问题摘要报派驻纪检组副组长批准;被函询人为下一级主要负责人的,应当报派驻纪检组组长批准,必要时向被监督单位党组主要负责人报告。

第八条 承办人应当以派驻纪检组名义向被函询人发出《函询通知书》,并抄送被函询人所在单位党委(总支、支部)主要负责人。被函询人应当在收到《函询通知书》后15个工作日内,写出书面说明材料,经本人逐页签名,所在单位党委(总支、支部)主要负责人、上级部门分管领导签署意见后回复派驻纪检组,由具体承办人负责接收。

被函询人为监督单位机关及直属单位党委(党支部)主要负责人的,或者被函询人所作说明涉及监督单位机关及直属单位党委(党支部)主要负责人的,应当直接回复派驻纪检组,由具体承办人负责接收。

被函询人为监督单位机关及直属单位党委(党支部)主要负责人的,应由监督单位分管领导签字背书。

  第九条  谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后15个工作日内办结,承办人员应当对被谈话函询人所作的说明认真审核,写出情况报告,提出处置意见,经派驻纪检组副组长审核后,报组长审批。

第十条 谈话函询后,应当根据不同情形作出相应处理:

(一)反映不实,或者没有证据证明存在问题的,按规定程序批准后予以了结;

(二)问题轻微,不需要追究党纪责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处置;

(三)反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说明存在明显问题的,应当再次谈话函询或者进行初步核实。

问题线索经谈话函询处置完毕的,应当要求被谈话函询人在班子民主生活会或支部组织生活会上作出说明。

第十一条 承办人应当将谈话函询情况及时向派驻纪检组问题线索管理人员备案,并在谈话函询结束后7日内,将谈话函询材料存入被谈话函询人廉政档案。

第十二条  省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委谈话函询工作参照本办法执行。

第十三条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十四条 本办法自印发之日起施行。
















附件1

谈 话 通 知 书

                  驻甘民纪谈字[××××] ××号


×××同志:

按照有关规定,省纪委派驻省民政厅纪检组决定,就反映你的有关问题与你进行谈话,请于 ××××年××月××日××      时××分准时到××××××接受组织谈话。

联系人:

联系电话:                      手机:



                      省纪委派驻省民政厅纪检组

                          年     月     日

被谈话人签字:


备注:谈话通知书一式3份,承办部门、被谈话人、被谈话人所在党委(总支、支部)各留存1份。





附件2

委托谈话通知书

                  驻甘民纪谈字[××××] ××号


×××同志:

省纪委派驻省民政厅纪检组收到反映×××有关问题的信访举报,出于对党员干部的信任、爱护和关心,现委托你在收到本通知书15个工作日内,就信访反映的有关问题(内容摘要附后)与×××本人谈话,并责成其作出书面说明。说明材料请你审阅签字后直送省纪委派驻省民政厅纪检组 ××室。

联系人:

联系电话:                      手机:



                      省纪委派驻省民政厅纪检组

                          年     月     日



备注:委托谈话通知书一式2份,承办部门、被委托谈话人所在党委(总支、支部)各留存1份。

附件3

函  询  通  知  书

                       驻甘民纪询字[××××] ××号


×××同志:

近日,省纪委派驻省民政厅纪检组收到有关你的信访举报,出于对党员干部的信任、爱护和关心,请你就所反映问题,按照函询提纲和说明材料格式,实事求是、认真负责地逐一作出说明。如今后查明你未如实说明,我们将依据《中国共产党纪律处分条例》第六十七条规定严肃处理。

说明材料请用A4纸亲笔工整书写,并在每页落款处和底端亲笔签名,有修改处亦须签名。如确因客观原因不能亲笔书写方可打印并在说明材料中说明原因。说明材料请×××同志审签(如说明材料涉及×××同志则不须审签),相关证据材料加盖单位骑缝章。请在收到函询通知书15个工作日内将说明材料、证据材料直送省纪委派驻省民政厅纪检组 ××室。

附件:1、函询提纲

      2、被函询人说明材料式样

                  


                      省纪委派驻省民政厅纪检组

                          年     月     日

(联系人:×××      联系电话:××××××)

中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索初步核实办法


  第一条 为依法推进监督执纪工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

  第二条 派驻纪检组根据问题线索集体排查会议确定的初步核实处置方式,成立核查组,制定工作方案,由派驻纪检组副组长审核后,报组长批准。

第三条 初步核实工作方案应当包括初步核实依据、被核查人基本情况、反映的主要问题、需要初步核实的主要内容以及方法步骤、注意事项等。

核查组不少于2人,一般由派驻纪检组人员组成,必要时可从相关单位抽调人员参加。

第四条 核查组经派驻纪检组副组长批准,可采取与相关人员谈话了解情况,要求相关组织作出说明,调取个人有关事项报告,查阅复印文件、账目、档案等资料,核查资产情况和有关信息,进行鉴定勘验等方式收集证据。

需要采取技术手段调查、限制出境的,核查组应当提出申请,经派驻纪检组副组长审核、并报派驻纪检组组长批准后,提请省纪委相关部门予以帮助。

  第五条 核查组应当严格按照批准的工作方案和措施进行初步核实,不得随意变更。确因情况变化等因素需要变更的,必须按原批准程序报批。

初步核实中的重要情况和重大问题,应当及时请示汇报。

  第六条 初步核实的一般不得超过2个月,自初步核实方案批复之日起计算。特殊情况不能按时办结的,由具体承办人提出延期申请,经派驻纪检组副组长审核后,报派驻纪检组组长批准,可延长1个月。重大或者复杂的问题线索,在延长期内仍不能初核完毕的,经派驻纪检组组长批准后可再适当延长。

  第七条 初步核实工作结束后,核查组应当撰写初核情况报告,列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议,由核查组全体人员签名备查。

承办人应当综合分析初步核实的情况,经集体研究,按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者移送有关党组织处理等方式,提出处置意见。

初核情况报告和处置请示经派驻纪检组副组长审签后,报派驻纪检组组长审批。

第八条 初核情况报告和处置请示批准后,承办人应当及时按照相关规定和程序落实处置意见,并向派驻纪检组案件管理人员备案。

第九条  初核结束后,核查组认为,符合立案条件的应按立案有关规定办理相关立案手续。

  第十条 属于派驻纪检组初步核实的问题线索,经派驻纪检组组长同意,可委托被监督单位纪委进行初步核实。委托初步核实的,承办人应当制作《委托初步核实通知书》,报派驻纪检组副组长审批,并及时督促指导,限期上报办理结果。承办人应当对初步核实形成的相关材料整理归档,并移交派驻纪检组档案管理人员统一管理。

  第十一条  省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委问题线索初步核实工作参照本办法执行。

第十二条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。

















附件1 

机密

驻甘民纪案核[××××] ××号    签发人:


中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

关于对××同志×××等问题予以初步核实的请示 


  ××××年 ××月××日,我们对×××同志(单位、职务、姓名)××××等问题线索进行了集体研究,具体情况如下:

  一、被反映人基本情况

姓名、性别、民族、出生日期、籍贯、学历、参加工作时间、入党时间、职务等。

  二、反映的主要问题

  (一)问题一(时间、地点、情节、金额、对象等)

  (二)问题二(时间、地点、情节、金额、对象等)

………………

  经研究,反映×××同志的问题具有可能性和可查性,可能构成违纪,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的规定,拟对×××同志的问题进行初步核实。

妥否,请批示。

附件:反映××同志的问题线索

             省纪委派驻省民政厅纪检组

                年  月   日


附件2


委托初步核实通知书

                         驻甘民纪案核[××××] ××号 


(通知书基本内容):

一、反映的主要问题。

二、委托初步核实并要求报告核实结果。

附:反映、检举材料


                               省纪委派驻省民政厅纪检组

                                      年   月    日












中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索了结处置办法


  第一条 为规范监督执纪工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

第二条 派驻纪检组在线索处置、谈话函询、初步核实等执纪审查工作中,可以通过了结的方式处置问题线索。

第三条 在线索处置中,反映的问题明显不存在或者逻辑不通、不可能发生的;没有可能开展审查工作的;已经有明确结论的重复问题线索,应有执纪审查人员提出意见,报请派驻纪检组问题线索集体排查会议研究决定后予以了结。在特殊情况下,经派驻纪检组组长批准可以予以了结。

第四条  经谈话函询,反映的问题不实,或者没有证据证明存在问题的,由执纪审查人员提出意见,经派驻纪检组副组长审核,报派驻纪检组组长批准予以了结。

第五条  经初步核实未发现违纪问题的,由执纪审查人员提出意见,经派驻纪检组副组长审核,报派驻纪检组组长批准予以了结。

第六条  凡经初步核实予以了结的,由执纪审查人员向被反映人说明情况,并委托下一级纪委或所在单位党委(党支部)负责人在其单位党委(党支部)会议上予以澄清。对难以查清事实暂予了结的,不予澄清。

第七条  问题线索了结后,承办人员应当在30日内将情况报派驻纪检组备案,并将形成的相关材料整理归档,及时移交派驻纪检组档案管理人员统一管理。

  第八条  省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委问题线索核查了结参照本办法执行。

第九条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十条 本办法自印发之日起施行。



















中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

运用监督执纪“四种形态”实施办法


  第一条 为贯彻全面从严治党要求,准确把握运用监督执纪“四种形态”,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,结合实际,制定本办法。

第二条 把握运用监督执纪“四种形态”应当坚持从严治党、严格执纪,纪在法前、纪严于法,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人等工作原则。

第三条  各级党委(党支部)、纪委应当坚持把纪律挺在前面,把握“树木”与“森林”的关系,运用监督执纪“四种形态”,加强对党员干部的日常教育、管理、监督。

第四条  运用监督执纪第一种形态,即经常开展批评与自我批评、约谈函询,让“红脸、出汗”成为常态。有以下情形的,适用第一种形态:

(一)经初步核实或者谈话函询,虽然无违纪事实,但是有苗头性、倾向性问题需要提醒纠正的;

(二)虽然未发现违纪事实,但是尚不能完全排除存在问题可能性的;

(三)有违纪事实,但是情节轻微,不需要追究党纪责任的。

第五条  第一种形态,采取以下方式处理:

(一)谈话函询、初步核实了结;

(二)提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话;

(三)通报、批评教育,召开班子民主生活会和党支部组织生活会批评帮助;

(四)纠正或者责令停止违纪行为,责成退出违纪所得,限期整改,责令作出口头或者书面检查,责令公开道歉;

(五)其他批评教育措施。

第六条  运用监督执纪第二种形态,使党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。有以下情形的,使用第二种形态:

(一)经初步核实,虽有违纪事实,但情节较轻,认识深刻,诚心悔过,有立功表现,可以不追究党纪责任的;

(二)经立案审查,有违纪事实,应当给予党纪轻处分的;

(三)有违纪事实,应当给予党纪轻处分,且不宜在现岗位继续工作或者不宜继续担任领导职务的。

第七条  第二种形态采取以下方式处理:

(一)警告、严重警告;

(二)取消荣誉称号、终止人大代表资格、撤销政协委员资格、取消预备党员资格、取消当选资格、终止党代表资格;

(三)停职检查、调整职务、免职、引咎辞职、责令辞职、改任非领导职务、安排提前退休、降低退休待遇;

(四)其他组织调整措施。

第八条  运用监督执纪第三种形态,使党纪重处分、重大职务调整的成为少数。有以下情形的,适用第三种形态:

(一)经立案审查,有严重违纪事实,应当给予党纪重处分的;

(二)有严重违纪事实,应当给予党纪重处分,同时需要作降职处理的。

第九条  第三种形态采取以下方式处理:

(一)撤销党内职务、留党察看、开除党籍;

(二)降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退、组织除名;

(三)其他重大职务调整措施。

第十条  运用监督执纪第四种形态,使严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

对严重违纪涉嫌违法的,应当给予开除党籍处分,并移送司法机关依法追究其刑事责任。

  第十一条 在执纪审查中,可以综合考虑违纪行为的性质、情节、后果、时间节点以及违纪人员的态度、表现等因素,按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,在处理方式上,将“四种形态”进行转化。

第十二条  “四种形态”之间需要转化的,执纪审查人员应当在审查报告中提出建议并说明理由,案件审理人员也应当在审理报告中提出明确意见。

第十三条  建立监督执纪“四种形态”专项统计和定期分析制度。

第十四条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。



中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

开展谈话操作办法


第一条 为加强对党员干部的日常教育和管理,规范监督执纪工作,有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》有关规定,制定本操作办法。

第二条 派驻纪检组及直属单位纪委要履行监督职责,在党员干部日常监督和纪律审查中,发现执行党的六项纪律,尤其是遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定精神等方面存在苗头性、倾向性问题,以及其他需要引起注意的情况时,应当及时对党员干部进行谈话提醒。

第三条 派驻纪检组对副县(处)级以上党员干部进行谈话提醒,必要时也可直接对科级及以下党员干部进行谈话提醒。

第四条 按照违纪行为情节的轻重程度,谈话提醒的种类包括:提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话三种。

第五条 派驻纪检组根据了解掌握的情况或省纪委移交的问题线索,认为需要对被监督单位所属处室、直属单位主要领导进行谈话提醒的,由派驻纪检组组长审批后实施;对其他副县级(处)以上党员干部需要谈话的,由派驻纪检组组长审批

第六条 谈话原则上采取“一对一”的方式进行,谈话时一般要安排工作人员记录。

对被监督单位各处室、直属单位主要负责人的谈话,一般由派驻纪检组组长进行、或由组长指定副组长进行,也可委托被监督单位领导班子成员进行;必要时可请被监督单位领导班子成员、组织人事部门负责同志列席。

第七条 党员干部有下列情形之一的,对其进行提醒谈话

(一)在遵守党的六大纪律、履行面从严治党主体责任和监督责任、执行中央八项规定省委双十条规定精神、纠治“四风”、廉洁自律等方面群众有反映,但不构成违纪,有必要提醒本人注意的;

(二)有信访举报,但情节轻微,有必要提醒本人注意的;

(三)在党内集中教育活动、领导班子换届、民主生活会、年度考核、巡视巡察等工作中,群众有反映,但不构成违纪,有必要提醒本人注意的;

(四)不认真执行民主集中制,作风专断,有必要提醒本人注意的;

(五)在工作中不讲团结、搬弄是非,闹无原则纠纷,干部群众有不良反映的;

(六)不认真执行个人事项报告制度,出现迟报、漏报、误报、瞒报等情况情节轻微的;

(七)不遵守有关规定,上班经常性无故迟到、早退贻误工作的;

(八)不按规定参加会议,无故迟到、早退、缺席,不遵守会场纪律的;

他应予提醒谈话情形的。

第八条 党员干部有下列情形之一的,对其进行警示谈话

(一)党风党纪、作风建设方面存在苗头性、倾向性问题,不能及时有效解决,需要引起该单位主要领导重视并加以整改的;

(二)信访举报已经构成违纪,尚未造成不良影响的;

)举报反映的问题比较具体,但属于一般性问题,尚未构成违纪,但有必要进行批评教育的

他应予警示谈话情形的。

 党员干部有下列情形之一的,虽不构成违纪,但造成不良影响的,或者虽构成违纪,但根据有关规定可免予党纪政纪处分的,应当对其进行诫勉谈话

(一)执行党的六大纪律、中央八项规定省委双十条规定精神不够严格,造成不良影响的;

(二)违反民主集中制原则,影响团结,或者在领导班子中闹无原则纠纷,影响正常工作开展的

(三)履行全面从严治党主体责任和监督责任不力对身边工作人员发生严重违纪违法行为负有责任的

(四)在选人用人方面存在问题,群众意见较大的;

(五)有信访举报,反映在执行党和国家法规政策、廉洁从政及生活作风等方面存在问题,查证属实的。

(六)个人有关事项申报不实、有欺骗组织行为的;

(七)履行职责不力、失职渎职,给工作造成一定损失,但能及时改正错误的

(八)不严格执行廉洁自律规定,群众反映强烈的;

(九)对上级重大决策及工作部署落实不力,造成不良影响的;

(十)对群众的合理诉求能解决而故意拖延、推诿、不予解决被投诉且被查实的;

十一其他应予诫勉谈话情形的。

第十条  对党员干部予以诫勉谈话的,要按照干部管理权限,经派驻纪检组组长批准,并与被监督单位党组主要领导沟通后进行。

第十一条 开展谈话提醒,应当制作《谈话记录表》(见附件)内容包括:谈话对象简要情况、谈话事由、谈话对象签字、谈话人签字、派驻纪检组审核意见等内容。

第十二条 党员干部接受提醒、警示或者诫勉谈话时,必须如实交代自身存在的问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。

第十三条  严禁追查和打击报复反映问题的人员;对违反者,根据情节轻重,给予组织处理;构成违纪违法的,按照有关规定处理。

第十四条 谈话结束后,谈话对象应当在7日内对谈话涉及的有关情况作出书面说明,经谈话人签字背书后,由派驻纪检组存入干部个人廉政档案。

第十 谈话人要切实履行职责,积极发挥提醒、警示和诫勉谈话的教育、管理、监督作用,严格遵守保密纪律。对不履行职责的,按有关规定进行问责

第十六条   对科级以下党员干部的谈话由省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委参照本办法执行。

第十七条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

附件

省纪委派驻省民政厅纪检组谈话记录表

谈话类别:

谈话

对象

简要

情况

姓名


性别


政治

面貌


所在处室

(单位)


职务/职称


主要

谈话

内容


谈话

对象

签字



                                             年   月   日

谈话人签字


                                            年   月   日

纪检组审核

意见







                                          年    月     日


中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

违纪问题立案审查工作办法


  第一条 为规范立案审查工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》及省纪委监督执纪工作相关制度,制定本办法。

第二条 经初步核实,对存在违纪问题需要追究党纪责任的人员,应当立案审查。凡报请批准立案的,应当已经掌握部分违纪事实和证据,具备进行审查的条件。

第三条 立案审查由承办人提出申请,经组长同意后,提交组务会议研究。对决定立案的,应当与被审查人上级主管部门党组主要负责人沟通后进行。

第四条 立案审查申请应当列明问题线索来源、被审查人基本情况及工作简历、主要违纪问题和纪律依据、承办人意见及依据。需要同时采取特殊审查措施的,可一并在立案审查申请中提出,并说明依据、理由及是否需要有关部门配合。

第五条  经批准立案的,承办部门应当起草立案决定书,经派驻纪检组副组长审核,报组长审签后,以派驻纪检组名义向被审查人所在党委(总支、支部)主要负责人通报,并将立案决定书备案。

对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施的,承办人应当提出申请,报派驻纪检组组长审核批准后,在24小时内通知被审查人亲属,也可委托被审查人所在党委(总支、支部)纪委负责人通知被审查人亲属。

  第六条 承办人应当制定审查方案,报派驻纪检组组长批准。审查方案主要包括审查工作思路、审查任务、审查步骤、审查措施、审查期限、后勤保障等事项。

审查组应当严格执行审查方案,不得擅自更改,并及时报告审查进展情况,遇到重要事项及时请示。

  第七条 立案审查案件中涉及下级纪检机关管辖的问题,可一并立案审查,也可责成或者指定下级纪检机关立案审查。责成或者指定下级纪检机关立案审查的,应当制作《责成(指定)立案审查通知书》,并附初步核实报告及相关证据材料。相关下级机关应当在收到《责成立案审查通知书》5个工作日内立案,并及时报告查处结果。

第八条 承办人应当根据审查方案提出审查组组成人员名单,列明审查组组长及人员分工,提出审查谈话方案、外查方案和处置意见等,报派驻纪检组组长批准。

审查谈话方案应当包括案情分析、工作任务、谈话步骤和方法、人员组成、时间安排、注意事项等内容。

外查方案应当包括工作任务、方法步骤、注意事项等内容。

  第九条 立案审查后,由派驻纪检组副组长与被审查人谈话,宣布立案决定,讲明党的政策和纪律,要求被审查人端正态度、配合调查。

被审查人是一级党组织的,审查开始时,审查组应当会同其上一级党组织负责人,与被审查党组织主要负责人谈话,宣布立案决定。

  第十条 审查期间对被审查人以同志相称,安排学习党章党规党纪,对照理想信念宗旨,通过深入细致的思想政治工作,促其深刻反省、认识错误、交代问题,写出忏悔或反思材料。

第十一条  审查组应当充分听取被审查人陈述,严禁使用违反党章党规党纪和国家法律的手段,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被审查人。

第十二条  审查时间不得超过90日。特殊情况下,经派驻纪检组组长审核批准,可以延长一次,延长时间不得超过90日。延长时间报批手续由承办人办理。

审查时限从批准立案之日算起,承办人将审查报告报送派驻纪检组组长审批之日截止。审查期间,发现被审查人有新的严重违纪行为的,自发现之日起重新计算审查时限。因主要涉案人员失踪、或者因不可抗力,致使审查工作无法继续进行的,可以中止审查。中止审查期间的时间不计入审查时限,自恢复审查之日起,案件审查时限再连续计算。中止审查应当经派驻纪检组组长批准。

  第十三条 审查组可以依照相关法律法规,经派驻纪检组组长批准,对相关人员进行调查谈话,查阅、复制有关文件资料,查阅有关信息,暂扣、封存、冻结涉案款物,提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施。

  第十四条 一般信息查询由派驻纪检组副组长审批,重要信息查询、涉案款物处置以及提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施的,应当报请派驻纪检组组长批准。

第十五条  审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项,必须由2名以上审查人员共同进行。与被审查人、重要涉案人员谈话、重要的外查取证,暂扣、封存涉案款物,应当以本纪检组人员为主,借调人员一般安排从事辅助性工作。

第十六条 审查谈话人员应当在熟悉案情和研究分析被审查人的基础上,按照谈话方案开展审查谈话,形成谈话笔录和录音录像资料。审查谈话进展情况及重要事项应当及时请示报告。

第十七条 未经批准并办理相关手续,不得将被审查人或者其他谈话调查对象带离规定的谈话场所,不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话,不得在谈话期间关闭录音录像设备。

第十八条  外查人员应当严格按照外查方案开展外查工作,尽可能收集与本案可能有关联的原始证据,不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项,重要事项应当及时请示报告。

外查工作期间,执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人,不得擅自采取调查措施,不得从事与外查事项无关的活动。

第十九条  审查组应当严格依规收集、鉴别证据,做到全面、客观,形成相互印证、完整稳定的证据链。

调查取证应当收集原物原件,逐件清点编号,现场登记拍照,由在场人员签字盖章;调查谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。已调取的证据必须及时交审查组统一保管。

严禁以威胁、利诱、欺骗及其他违规违纪手段收集证据;严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

第二十条  对审查过程中收集的证据材料及形成的各类资料,包括各类纸质材料、电子档案和移动存储介质等,审查组应当确定专人保管。材料的接收、保管、使用均应登记留痕。

第二十一条  审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。录音录像资料由审查组确定专人保管,定期核查。

第二十二条  查明违纪事实后,审查组应当撰写违纪事实材料,与被审查人见面,听取意见。要求被审查人在违纪事实材料上签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,审查组应当作出说明或者注明情况。

违纪事实材料应当包括被审查人基本情况、主要违纪事实、所犯错误性质及责任等。

第二十三条  审查工作结束,审查组应当集体讨论,形成审查报告,列明被审查人基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程、主要违纪事实、被审查人态度和认识、处理建议及党纪依据,并由审查组全体成员签名。

审查报告的处理建议应当包括对其他涉案人员和涉案款物的处理意见。

第二十四条  对执纪审查中发现的重要问题,审查组应当提出处置意见,并对涉案款物提出定性意见及处理建议,附涉案款物清单和数量、价值和保管情况,以及暂扣、封存、冻结等相关手续。

第二十五条  对严重违纪案件,应当在形成审查报告的同时,按规定形成剖析报告和总结报告。

审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物处置意见,应当报送派驻纪检组组长。

审查全过程形成的材料应当装订成册,形成案卷。

第二十六条 省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委立案审查工作参照本办法执行。

第二十七条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第二十八条  办法自印发之日起施行。















中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

违纪案件审理工作办法


第一条 为规范案件审理工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》及省纪委监督执纪工作相关制度,制定本办法。

第二条 派驻纪检组确定专人组成审理组进行案件审理工作,审理组至少由2人以上组成。审理组人员组成应当以组内人员为主,借调人员一般安排从事辅助性工作。

第三条  审理组对党组织和党员违反党纪,依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件进行审核处理。主要审理下列案件:

(一)省纪委交办的案件。

(二)派驻纪检组立案审查的案件。

(三)下级党委(总支、支部)、纪委呈报,需由派驻纪检组批准或者备案的案件。

(四)驻在部门党组移送的需要追究党纪责任的案件。

(五)其他需要审理的案件。

第四条  移送审理的案件,应当具备下列材料:

(一)同意移送审理的批示;

(二)立案依据;

(三)审查报告和承办人员意见;

(四)全部证据材料;

(五)违纪事实材料,被审查人对违纪事实材料的书面意见和检讨材料,审查组对被审查人意见的说明;

(六)与涉案款物有关的暂扣、封存、责令不得变卖转移等手续、文书、鉴定材料等;

(六)其他应当移送审理的材料。

第五条  审理组应当自收到移送材料3个工作日内进行形式审核。

对符合移送条件的,由审理组报派驻纪检组组长批准后,办理移送审理手续;对不符合移送条件的,经派驻纪检组组长同意,以书面形式告知立案审查组需要补充的材料,待补充完整后,办理移送审理手续。

第六条 对移送审理的案件,审理组应当按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的要求,全面审理案卷材料,提出审理意见。

第七条  案件审理组应当对以下实体性内容进行全面审核:

(一)被审查人的基本情况、身份信息;

(二)认定的违纪事实是否清楚,主要情节是否具体;

(三)证据是否确实、充分、合法,证据间能否形成相互印证、完整稳定的证据链;

(四)违纪性质认定及党规党纪条款适用是否准确;

(五)提出的纪律处理或者处分意见是否恰当。

第八条  审理组应当对以下程序性内容进行全面审核:

(一)初步核实、立案审查过程中报告、审批、通报等手续是否完备规范;

(二)使用审查措施的审批材料是否完备规范;

(三)证据收集提取过程是否合法合规;

(四)涉案款物的暂扣、封存、冻结、移交手续等是否完备规范。

第九条  审理组审阅案卷材料应当制作阅卷笔录,主要记载被审查人主体身份情况,案件来源、领导批示、办案程序、违纪事实、证据、定性意见、涉案款物情况、对被审查人的处理建议及阅卷意见等内容。

第十条  案件审理中涉及专业技术问题或者具体业务政策、规定的,经派驻纪检组组长同意,可征求有关专业技术机构或者司法、行政机关的意见。征求意见作为定案依据的,应当采取书面形式。

第十一条  对主要事实不清、证据不足的,采取以书面形式逐项列明需查清的事实和需要提取的证据,经审理组集体讨论,报派驻纪检组组长批准后,退回审查组重新调查。

需要补充完善证据的,应当以书面形式逐项列明需要补充完善的证据,经集体讨论,报派驻纪检组组长批准后,可以退回审查组补证。

审查组重新调查和补证后,应当在30日内以书面形式反馈结果。对补证有困难或难以补证的事项,应当作出书面说明。

重新调查或者补证的时间,不计入案件审理的期限。

  第十二条  在审理过程中,发现被审查人有新的违纪问题需要继续调查的,或者被审查人提出新的申辩需要审查组补报说明的,由审理组提出意见,经集体讨论报派驻纪检组组长批准后,可中止审理。

中止审理的情形消失后,审理组应当立即恢复审理。

  第十三条 审理组应当根据案件审理情况与被审查人进行审理谈话。谈话包括以下内容:

  (一)告知被审查人的权利和义务;

  (二)核对违纪事实,听取申辩意见;

  (三)了解实际审查过程中是否依纪依法;

  (四)其他需要了解的情况。

  第十四条 审理工作结束后应当提出审理意见并附审理报告,列明被审查人基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查组意见、处理意见。

审理报告应当依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实材料性质,分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质,反映其态度、认识及思想转变过程。违纪事实部分按照违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律及违反国家法律法规的顺序表述。

  第十五条 审理工作应当自受理之日起30日内完成,重大复杂案件经派驻纪检组组长批准后可适当延长。

  第十六条 处分决定作出后,审理组应当负责将处分决定通知受处分党员所在党委(总支、支部),抄送其上级党组织,并在30日内向其所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布。特殊情况下,经派驻纪检组组长批准,可以适当延长办理期限,但最长不得超过6个月。

第十七条  案件审理结束后,审理组应当按照规定将所有材料立卷归档,交给档案管理人员统一管理。

第十八条 省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委案件审理工作参照本办法执行。

第十九条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。




















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关于印发省纪委派驻省民政厅纪检组 监督执纪相关工作制度的通知 驻甘民纪发[2017]19号

日期:2017-11-15 来源:

关于印发省纪委派驻省民政厅纪检组

监督执纪相关工作制度的通知

驻甘民纪发[2017]19号


  省民政厅直属单位党委(纪委)、省残联机关党委(纪委),省老龄办党总支:

  为规范监督执纪工作,省纪委派驻省民政厅纪检组结合实际,制定了问题线索处置、谈话函询、初步核实、了解处置、谈话操作、立案审查、案件审理等监督执纪相关工作制度,现印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


                    派驻纪检组

                  2017年11月15日







中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索处置和管理办法


第一条 为规范问题线索处置和管理工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

第二条  派驻纪检组对问题线索实行集中管理,由专人统一接收和登记,建立管理台账,及时动态更新,定期汇总核对。

  第三条 派驻纪检组应当及时接收以下问题线索:

(一)省纪委交办、转办的问题线索;

(二)省委巡视、省纪委内部巡察移交的问题线索;

(三)省委、省政府及其负责人交办的问题线索;

(四)被监督单位巡察工作中发现的问题线索;

(五)信访举报信件中反映的问题线索;

(六)其他部门移交的问题线索。

  第四条  收到问题线索后,管理人员应当在5个工作日内提出拟办意见,经派驻纪检组组长批准后,按以下规定办理:

(一)属于派驻纪检组管辖范围内的问题线索,经会议集体研判后,组织专人进行核查;

(二)属于省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委管辖范围内的问题线索,移送下一级纪检机关处理;

(三)属于其他部门管辖范围内的问题线索,移送相关部门处理;

(四)属于省纪委案件监督管理部门管辖范围的问题线索,报送上级纪委。

第五条  下级纪检部门收到派驻纪检组移送的问题线索后,应当指定专人负责,逐件编号登记,建立管理台账。

第六条  派驻纪检组应当根据问题线索的性质和所涉及部门、单位总体情况,定期召开会议,集体研究,综合分析,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了解四类处置方式,提出拟办意见:

(一)谈话函询。反映的问题具有一般性,查清了只能给予轻处分、批评教育或免予追究党纪责任的;反映问题不实而予以澄清的;反映问题笼统,可查性不强,又不宜作暂存、了结处理的。

(二)初步核实。反映的问题具有存在的可能性和可查性,对照党纪政纪条规,判断其可能构成违纪,查实后至少给予轻处分的。

(三)暂存待查。反映的问题虽然具有一定的可查性,但因其本人或者涉及办理的其他案件等因素不便马上开展核查,或者相关重要涉案人员一时难以找到,暂不具备核查条件,一旦条件成熟即可开展核查工作的。

(四)予以了结。反映的问题明显不存在或者逻辑不通、不可能发生的;没有可能开展核查工作的;经过核查未发现违纪违法问题的;经过谈话函询,不能认定被反映问题存在,也无条件开展进一步工作的;已经有明显结论的重复问题线索。

第七条  问题线索处置不得拖延和积压,派驻纪检组应当在收到问题线索之日起30日内提出处置意见并填写《问题线索排查登记表》,经副组长审核后,提请派驻纪检组问题线索集体排查会议审定。

第八条  问题线索集体排查会议由派驻纪检组组长主持,副组长及组内全体干部参加。由分管副组长与相关执纪审查人员提出处置意见,经集体研究后,确定具体的处置方式,并形成会议记录。

第九条  问题线索集体排查会议一般每月召开2次;也可根据工作需要,经派驻纪检组组长批准,随时召开。

第十条  问题线索集体排查会议的主要任务是:研究审定承办人员提出的问题线索处置意见;听取关于问题线索排查和办理情况的综合汇报,进行分析研判,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置思路;研究部署问题线索处置相关工作等。

第十一条   问题线索集体排查会议结束后,具体承办人员应当按照会议审定的处置意见对问题线索进行处置。

对需要紧急处置的问题线索,可不经问题线索集体排查会议研究,经派驻纪检组组长批准后,直接初步核实或以其他方式处置;同时,由问题线索接收人员登记备案。

第十二条  对上级机关或者领导已经批示、明确处置方式的问题线索,可以不提交问题线索集体排查会议研究,由派驻纪检组组长批准后直接初步核实或者以其他方式处置,同时向问题线索接收人员登记备案。对于正在办理的重复问题线索,不再提交问题线索集体排查会议研究,经派驻纪检组组长阅批后,按照原定处置方式办理。

第十三条  问题线索管理处置各环节由经手人员签名,全程登记备查。

派驻纪检组应当做好问题线索管理处置等材料归档工作。归档材料应当齐全完整,载明领导批示和处置过程,年底前统一归档管理。

第十四条 省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委问题线索处置工作参照本办法执行。

第十五条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

  













中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索谈话函询办法

  

第一条 为规范监督执纪工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

第二条  问题线索集体排查会议研究决定采取谈话函询方式处置问题线索的,由具体承办人员进行谈话函询。

谈话和函询可以同时使用,也可单独使用。

  第三条 谈话应由派驻纪检组组长主谈,也可由派驻纪检组副组长主谈,谈话时视情形可由被谈话人所在党委(总支、支部)或者纪委主要负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在单位党委(总支、支部)主要负责人实施谈话。

第四条 开展谈话应当按照以下程序进行:

(一)承办人拟定谈话方案和相关工作预案报分管领导批准;被谈话人为下一级单位主要负责人的,应当报派驻纪检组主要负责人批准。

(二)向被谈话人送达《谈话通知书》,告知谈话时间、地点等具体事项,并抄送其单位党组织主要负责人。

(三)谈话人不得少于2人。被谈话人为被监督单位机关及直属单位主要负责人的,由派驻纪检组组长主谈,具体承办人参加;被谈话人为被监督单位机关及直属单位副县(处)级以上干部的,由派驻纪检组副组长主谈,具体承办人参加;被谈话人为其他党员的,由派驻纪检组副组长主谈,也可移交被监督单位纪委负责人实施谈话。

第五条  谈话一般在专用谈话室进行,谈话过程实行全程录像。谈话使用专用谈话记录本,形成工作记录,由谈话人与被谈话人当场签字备查。

谈话时,主谈话人应当按照谈话提纲,向被谈话人简要说明谈话的理由,要求被谈话人如实说明问题。谈话结束后,被谈话人应当在15个工作日内,就谈话中指出的问题写出书面说明。

  第六条 委托所在单位党委(总支、支部)主要负责人谈话的,承办人须填写《委托谈话通知书》,报派驻纪检组组长批准后,送达被谈话人所在单位党委(总支、支部)。受委托的党委(总支、支部)主要负责人应当在15个工作日内完成谈话,并将谈话记录、谈话情况、说明材料、处置意见报派驻纪检组。

第七条 函询应由具体承办人拟定方案,填写《函询呈批表》,连同反映问题摘要报派驻纪检组副组长批准;被函询人为下一级主要负责人的,应当报派驻纪检组组长批准,必要时向被监督单位党组主要负责人报告。

第八条 承办人应当以派驻纪检组名义向被函询人发出《函询通知书》,并抄送被函询人所在单位党委(总支、支部)主要负责人。被函询人应当在收到《函询通知书》后15个工作日内,写出书面说明材料,经本人逐页签名,所在单位党委(总支、支部)主要负责人、上级部门分管领导签署意见后回复派驻纪检组,由具体承办人负责接收。

被函询人为监督单位机关及直属单位党委(党支部)主要负责人的,或者被函询人所作说明涉及监督单位机关及直属单位党委(党支部)主要负责人的,应当直接回复派驻纪检组,由具体承办人负责接收。

被函询人为监督单位机关及直属单位党委(党支部)主要负责人的,应由监督单位分管领导签字背书。

  第九条  谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后15个工作日内办结,承办人员应当对被谈话函询人所作的说明认真审核,写出情况报告,提出处置意见,经派驻纪检组副组长审核后,报组长审批。

第十条 谈话函询后,应当根据不同情形作出相应处理:

(一)反映不实,或者没有证据证明存在问题的,按规定程序批准后予以了结;

(二)问题轻微,不需要追究党纪责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处置;

(三)反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说明存在明显问题的,应当再次谈话函询或者进行初步核实。

问题线索经谈话函询处置完毕的,应当要求被谈话函询人在班子民主生活会或支部组织生活会上作出说明。

第十一条 承办人应当将谈话函询情况及时向派驻纪检组问题线索管理人员备案,并在谈话函询结束后7日内,将谈话函询材料存入被谈话函询人廉政档案。

第十二条  省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委谈话函询工作参照本办法执行。

第十三条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十四条 本办法自印发之日起施行。
















附件1

谈 话 通 知 书

                  驻甘民纪谈字[××××] ××号


×××同志:

按照有关规定,省纪委派驻省民政厅纪检组决定,就反映你的有关问题与你进行谈话,请于 ××××年××月××日××      时××分准时到××××××接受组织谈话。

联系人:

联系电话:                      手机:



                      省纪委派驻省民政厅纪检组

                          年     月     日

被谈话人签字:


备注:谈话通知书一式3份,承办部门、被谈话人、被谈话人所在党委(总支、支部)各留存1份。





附件2

委托谈话通知书

                  驻甘民纪谈字[××××] ××号


×××同志:

省纪委派驻省民政厅纪检组收到反映×××有关问题的信访举报,出于对党员干部的信任、爱护和关心,现委托你在收到本通知书15个工作日内,就信访反映的有关问题(内容摘要附后)与×××本人谈话,并责成其作出书面说明。说明材料请你审阅签字后直送省纪委派驻省民政厅纪检组 ××室。

联系人:

联系电话:                      手机:



                      省纪委派驻省民政厅纪检组

                          年     月     日



备注:委托谈话通知书一式2份,承办部门、被委托谈话人所在党委(总支、支部)各留存1份。

附件3

函  询  通  知  书

                       驻甘民纪询字[××××] ××号


×××同志:

近日,省纪委派驻省民政厅纪检组收到有关你的信访举报,出于对党员干部的信任、爱护和关心,请你就所反映问题,按照函询提纲和说明材料格式,实事求是、认真负责地逐一作出说明。如今后查明你未如实说明,我们将依据《中国共产党纪律处分条例》第六十七条规定严肃处理。

说明材料请用A4纸亲笔工整书写,并在每页落款处和底端亲笔签名,有修改处亦须签名。如确因客观原因不能亲笔书写方可打印并在说明材料中说明原因。说明材料请×××同志审签(如说明材料涉及×××同志则不须审签),相关证据材料加盖单位骑缝章。请在收到函询通知书15个工作日内将说明材料、证据材料直送省纪委派驻省民政厅纪检组 ××室。

附件:1、函询提纲

      2、被函询人说明材料式样

                  


                      省纪委派驻省民政厅纪检组

                          年     月     日

(联系人:×××      联系电话:××××××)

中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索初步核实办法


  第一条 为依法推进监督执纪工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

  第二条 派驻纪检组根据问题线索集体排查会议确定的初步核实处置方式,成立核查组,制定工作方案,由派驻纪检组副组长审核后,报组长批准。

第三条 初步核实工作方案应当包括初步核实依据、被核查人基本情况、反映的主要问题、需要初步核实的主要内容以及方法步骤、注意事项等。

核查组不少于2人,一般由派驻纪检组人员组成,必要时可从相关单位抽调人员参加。

第四条 核查组经派驻纪检组副组长批准,可采取与相关人员谈话了解情况,要求相关组织作出说明,调取个人有关事项报告,查阅复印文件、账目、档案等资料,核查资产情况和有关信息,进行鉴定勘验等方式收集证据。

需要采取技术手段调查、限制出境的,核查组应当提出申请,经派驻纪检组副组长审核、并报派驻纪检组组长批准后,提请省纪委相关部门予以帮助。

  第五条 核查组应当严格按照批准的工作方案和措施进行初步核实,不得随意变更。确因情况变化等因素需要变更的,必须按原批准程序报批。

初步核实中的重要情况和重大问题,应当及时请示汇报。

  第六条 初步核实的一般不得超过2个月,自初步核实方案批复之日起计算。特殊情况不能按时办结的,由具体承办人提出延期申请,经派驻纪检组副组长审核后,报派驻纪检组组长批准,可延长1个月。重大或者复杂的问题线索,在延长期内仍不能初核完毕的,经派驻纪检组组长批准后可再适当延长。

  第七条 初步核实工作结束后,核查组应当撰写初核情况报告,列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议,由核查组全体人员签名备查。

承办人应当综合分析初步核实的情况,经集体研究,按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者移送有关党组织处理等方式,提出处置意见。

初核情况报告和处置请示经派驻纪检组副组长审签后,报派驻纪检组组长审批。

第八条 初核情况报告和处置请示批准后,承办人应当及时按照相关规定和程序落实处置意见,并向派驻纪检组案件管理人员备案。

第九条  初核结束后,核查组认为,符合立案条件的应按立案有关规定办理相关立案手续。

  第十条 属于派驻纪检组初步核实的问题线索,经派驻纪检组组长同意,可委托被监督单位纪委进行初步核实。委托初步核实的,承办人应当制作《委托初步核实通知书》,报派驻纪检组副组长审批,并及时督促指导,限期上报办理结果。承办人应当对初步核实形成的相关材料整理归档,并移交派驻纪检组档案管理人员统一管理。

  第十一条  省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委问题线索初步核实工作参照本办法执行。

第十二条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。

















附件1 

机密

驻甘民纪案核[××××] ××号    签发人:


中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

关于对××同志×××等问题予以初步核实的请示 


  ××××年 ××月××日,我们对×××同志(单位、职务、姓名)××××等问题线索进行了集体研究,具体情况如下:

  一、被反映人基本情况

姓名、性别、民族、出生日期、籍贯、学历、参加工作时间、入党时间、职务等。

  二、反映的主要问题

  (一)问题一(时间、地点、情节、金额、对象等)

  (二)问题二(时间、地点、情节、金额、对象等)

………………

  经研究,反映×××同志的问题具有可能性和可查性,可能构成违纪,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的规定,拟对×××同志的问题进行初步核实。

妥否,请批示。

附件:反映××同志的问题线索

             省纪委派驻省民政厅纪检组

                年  月   日


附件2


委托初步核实通知书

                         驻甘民纪案核[××××] ××号 


(通知书基本内容):

一、反映的主要问题。

二、委托初步核实并要求报告核实结果。

附:反映、检举材料


                               省纪委派驻省民政厅纪检组

                                      年   月    日












中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

问题线索了结处置办法


  第一条 为规范监督执纪工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定本办法。

第二条 派驻纪检组在线索处置、谈话函询、初步核实等执纪审查工作中,可以通过了结的方式处置问题线索。

第三条 在线索处置中,反映的问题明显不存在或者逻辑不通、不可能发生的;没有可能开展审查工作的;已经有明确结论的重复问题线索,应有执纪审查人员提出意见,报请派驻纪检组问题线索集体排查会议研究决定后予以了结。在特殊情况下,经派驻纪检组组长批准可以予以了结。

第四条  经谈话函询,反映的问题不实,或者没有证据证明存在问题的,由执纪审查人员提出意见,经派驻纪检组副组长审核,报派驻纪检组组长批准予以了结。

第五条  经初步核实未发现违纪问题的,由执纪审查人员提出意见,经派驻纪检组副组长审核,报派驻纪检组组长批准予以了结。

第六条  凡经初步核实予以了结的,由执纪审查人员向被反映人说明情况,并委托下一级纪委或所在单位党委(党支部)负责人在其单位党委(党支部)会议上予以澄清。对难以查清事实暂予了结的,不予澄清。

第七条  问题线索了结后,承办人员应当在30日内将情况报派驻纪检组备案,并将形成的相关材料整理归档,及时移交派驻纪检组档案管理人员统一管理。

  第八条  省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委问题线索核查了结参照本办法执行。

第九条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十条 本办法自印发之日起施行。



















中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

运用监督执纪“四种形态”实施办法


  第一条 为贯彻全面从严治党要求,准确把握运用监督执纪“四种形态”,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,结合实际,制定本办法。

第二条 把握运用监督执纪“四种形态”应当坚持从严治党、严格执纪,纪在法前、纪严于法,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人等工作原则。

第三条  各级党委(党支部)、纪委应当坚持把纪律挺在前面,把握“树木”与“森林”的关系,运用监督执纪“四种形态”,加强对党员干部的日常教育、管理、监督。

第四条  运用监督执纪第一种形态,即经常开展批评与自我批评、约谈函询,让“红脸、出汗”成为常态。有以下情形的,适用第一种形态:

(一)经初步核实或者谈话函询,虽然无违纪事实,但是有苗头性、倾向性问题需要提醒纠正的;

(二)虽然未发现违纪事实,但是尚不能完全排除存在问题可能性的;

(三)有违纪事实,但是情节轻微,不需要追究党纪责任的。

第五条  第一种形态,采取以下方式处理:

(一)谈话函询、初步核实了结;

(二)提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话;

(三)通报、批评教育,召开班子民主生活会和党支部组织生活会批评帮助;

(四)纠正或者责令停止违纪行为,责成退出违纪所得,限期整改,责令作出口头或者书面检查,责令公开道歉;

(五)其他批评教育措施。

第六条  运用监督执纪第二种形态,使党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。有以下情形的,使用第二种形态:

(一)经初步核实,虽有违纪事实,但情节较轻,认识深刻,诚心悔过,有立功表现,可以不追究党纪责任的;

(二)经立案审查,有违纪事实,应当给予党纪轻处分的;

(三)有违纪事实,应当给予党纪轻处分,且不宜在现岗位继续工作或者不宜继续担任领导职务的。

第七条  第二种形态采取以下方式处理:

(一)警告、严重警告;

(二)取消荣誉称号、终止人大代表资格、撤销政协委员资格、取消预备党员资格、取消当选资格、终止党代表资格;

(三)停职检查、调整职务、免职、引咎辞职、责令辞职、改任非领导职务、安排提前退休、降低退休待遇;

(四)其他组织调整措施。

第八条  运用监督执纪第三种形态,使党纪重处分、重大职务调整的成为少数。有以下情形的,适用第三种形态:

(一)经立案审查,有严重违纪事实,应当给予党纪重处分的;

(二)有严重违纪事实,应当给予党纪重处分,同时需要作降职处理的。

第九条  第三种形态采取以下方式处理:

(一)撤销党内职务、留党察看、开除党籍;

(二)降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退、组织除名;

(三)其他重大职务调整措施。

第十条  运用监督执纪第四种形态,使严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

对严重违纪涉嫌违法的,应当给予开除党籍处分,并移送司法机关依法追究其刑事责任。

  第十一条 在执纪审查中,可以综合考虑违纪行为的性质、情节、后果、时间节点以及违纪人员的态度、表现等因素,按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,在处理方式上,将“四种形态”进行转化。

第十二条  “四种形态”之间需要转化的,执纪审查人员应当在审查报告中提出建议并说明理由,案件审理人员也应当在审理报告中提出明确意见。

第十三条  建立监督执纪“四种形态”专项统计和定期分析制度。

第十四条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。



中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

开展谈话操作办法


第一条 为加强对党员干部的日常教育和管理,规范监督执纪工作,有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》有关规定,制定本操作办法。

第二条 派驻纪检组及直属单位纪委要履行监督职责,在党员干部日常监督和纪律审查中,发现执行党的六项纪律,尤其是遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定精神等方面存在苗头性、倾向性问题,以及其他需要引起注意的情况时,应当及时对党员干部进行谈话提醒。

第三条 派驻纪检组对副县(处)级以上党员干部进行谈话提醒,必要时也可直接对科级及以下党员干部进行谈话提醒。

第四条 按照违纪行为情节的轻重程度,谈话提醒的种类包括:提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话三种。

第五条 派驻纪检组根据了解掌握的情况或省纪委移交的问题线索,认为需要对被监督单位所属处室、直属单位主要领导进行谈话提醒的,由派驻纪检组组长审批后实施;对其他副县级(处)以上党员干部需要谈话的,由派驻纪检组组长审批

第六条 谈话原则上采取“一对一”的方式进行,谈话时一般要安排工作人员记录。

对被监督单位各处室、直属单位主要负责人的谈话,一般由派驻纪检组组长进行、或由组长指定副组长进行,也可委托被监督单位领导班子成员进行;必要时可请被监督单位领导班子成员、组织人事部门负责同志列席。

第七条 党员干部有下列情形之一的,对其进行提醒谈话

(一)在遵守党的六大纪律、履行面从严治党主体责任和监督责任、执行中央八项规定省委双十条规定精神、纠治“四风”、廉洁自律等方面群众有反映,但不构成违纪,有必要提醒本人注意的;

(二)有信访举报,但情节轻微,有必要提醒本人注意的;

(三)在党内集中教育活动、领导班子换届、民主生活会、年度考核、巡视巡察等工作中,群众有反映,但不构成违纪,有必要提醒本人注意的;

(四)不认真执行民主集中制,作风专断,有必要提醒本人注意的;

(五)在工作中不讲团结、搬弄是非,闹无原则纠纷,干部群众有不良反映的;

(六)不认真执行个人事项报告制度,出现迟报、漏报、误报、瞒报等情况情节轻微的;

(七)不遵守有关规定,上班经常性无故迟到、早退贻误工作的;

(八)不按规定参加会议,无故迟到、早退、缺席,不遵守会场纪律的;

他应予提醒谈话情形的。

第八条 党员干部有下列情形之一的,对其进行警示谈话

(一)党风党纪、作风建设方面存在苗头性、倾向性问题,不能及时有效解决,需要引起该单位主要领导重视并加以整改的;

(二)信访举报已经构成违纪,尚未造成不良影响的;

)举报反映的问题比较具体,但属于一般性问题,尚未构成违纪,但有必要进行批评教育的

他应予警示谈话情形的。

 党员干部有下列情形之一的,虽不构成违纪,但造成不良影响的,或者虽构成违纪,但根据有关规定可免予党纪政纪处分的,应当对其进行诫勉谈话

(一)执行党的六大纪律、中央八项规定省委双十条规定精神不够严格,造成不良影响的;

(二)违反民主集中制原则,影响团结,或者在领导班子中闹无原则纠纷,影响正常工作开展的

(三)履行全面从严治党主体责任和监督责任不力对身边工作人员发生严重违纪违法行为负有责任的

(四)在选人用人方面存在问题,群众意见较大的;

(五)有信访举报,反映在执行党和国家法规政策、廉洁从政及生活作风等方面存在问题,查证属实的。

(六)个人有关事项申报不实、有欺骗组织行为的;

(七)履行职责不力、失职渎职,给工作造成一定损失,但能及时改正错误的

(八)不严格执行廉洁自律规定,群众反映强烈的;

(九)对上级重大决策及工作部署落实不力,造成不良影响的;

(十)对群众的合理诉求能解决而故意拖延、推诿、不予解决被投诉且被查实的;

十一其他应予诫勉谈话情形的。

第十条  对党员干部予以诫勉谈话的,要按照干部管理权限,经派驻纪检组组长批准,并与被监督单位党组主要领导沟通后进行。

第十一条 开展谈话提醒,应当制作《谈话记录表》(见附件)内容包括:谈话对象简要情况、谈话事由、谈话对象签字、谈话人签字、派驻纪检组审核意见等内容。

第十二条 党员干部接受提醒、警示或者诫勉谈话时,必须如实交代自身存在的问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。

第十三条  严禁追查和打击报复反映问题的人员;对违反者,根据情节轻重,给予组织处理;构成违纪违法的,按照有关规定处理。

第十四条 谈话结束后,谈话对象应当在7日内对谈话涉及的有关情况作出书面说明,经谈话人签字背书后,由派驻纪检组存入干部个人廉政档案。

第十 谈话人要切实履行职责,积极发挥提醒、警示和诫勉谈话的教育、管理、监督作用,严格遵守保密纪律。对不履行职责的,按有关规定进行问责

第十六条   对科级以下党员干部的谈话由省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委参照本办法执行。

第十七条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

附件

省纪委派驻省民政厅纪检组谈话记录表

谈话类别:

谈话

对象

简要

情况

姓名


性别


政治

面貌


所在处室

(单位)


职务/职称


主要

谈话

内容


谈话

对象

签字



                                             年   月   日

谈话人签字


                                            年   月   日

纪检组审核

意见







                                          年    月     日


中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

违纪问题立案审查工作办法


  第一条 为规范立案审查工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》及省纪委监督执纪工作相关制度,制定本办法。

第二条 经初步核实,对存在违纪问题需要追究党纪责任的人员,应当立案审查。凡报请批准立案的,应当已经掌握部分违纪事实和证据,具备进行审查的条件。

第三条 立案审查由承办人提出申请,经组长同意后,提交组务会议研究。对决定立案的,应当与被审查人上级主管部门党组主要负责人沟通后进行。

第四条 立案审查申请应当列明问题线索来源、被审查人基本情况及工作简历、主要违纪问题和纪律依据、承办人意见及依据。需要同时采取特殊审查措施的,可一并在立案审查申请中提出,并说明依据、理由及是否需要有关部门配合。

第五条  经批准立案的,承办部门应当起草立案决定书,经派驻纪检组副组长审核,报组长审签后,以派驻纪检组名义向被审查人所在党委(总支、支部)主要负责人通报,并将立案决定书备案。

对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施的,承办人应当提出申请,报派驻纪检组组长审核批准后,在24小时内通知被审查人亲属,也可委托被审查人所在党委(总支、支部)纪委负责人通知被审查人亲属。

  第六条 承办人应当制定审查方案,报派驻纪检组组长批准。审查方案主要包括审查工作思路、审查任务、审查步骤、审查措施、审查期限、后勤保障等事项。

审查组应当严格执行审查方案,不得擅自更改,并及时报告审查进展情况,遇到重要事项及时请示。

  第七条 立案审查案件中涉及下级纪检机关管辖的问题,可一并立案审查,也可责成或者指定下级纪检机关立案审查。责成或者指定下级纪检机关立案审查的,应当制作《责成(指定)立案审查通知书》,并附初步核实报告及相关证据材料。相关下级机关应当在收到《责成立案审查通知书》5个工作日内立案,并及时报告查处结果。

第八条 承办人应当根据审查方案提出审查组组成人员名单,列明审查组组长及人员分工,提出审查谈话方案、外查方案和处置意见等,报派驻纪检组组长批准。

审查谈话方案应当包括案情分析、工作任务、谈话步骤和方法、人员组成、时间安排、注意事项等内容。

外查方案应当包括工作任务、方法步骤、注意事项等内容。

  第九条 立案审查后,由派驻纪检组副组长与被审查人谈话,宣布立案决定,讲明党的政策和纪律,要求被审查人端正态度、配合调查。

被审查人是一级党组织的,审查开始时,审查组应当会同其上一级党组织负责人,与被审查党组织主要负责人谈话,宣布立案决定。

  第十条 审查期间对被审查人以同志相称,安排学习党章党规党纪,对照理想信念宗旨,通过深入细致的思想政治工作,促其深刻反省、认识错误、交代问题,写出忏悔或反思材料。

第十一条  审查组应当充分听取被审查人陈述,严禁使用违反党章党规党纪和国家法律的手段,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被审查人。

第十二条  审查时间不得超过90日。特殊情况下,经派驻纪检组组长审核批准,可以延长一次,延长时间不得超过90日。延长时间报批手续由承办人办理。

审查时限从批准立案之日算起,承办人将审查报告报送派驻纪检组组长审批之日截止。审查期间,发现被审查人有新的严重违纪行为的,自发现之日起重新计算审查时限。因主要涉案人员失踪、或者因不可抗力,致使审查工作无法继续进行的,可以中止审查。中止审查期间的时间不计入审查时限,自恢复审查之日起,案件审查时限再连续计算。中止审查应当经派驻纪检组组长批准。

  第十三条 审查组可以依照相关法律法规,经派驻纪检组组长批准,对相关人员进行调查谈话,查阅、复制有关文件资料,查阅有关信息,暂扣、封存、冻结涉案款物,提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施。

  第十四条 一般信息查询由派驻纪检组副组长审批,重要信息查询、涉案款物处置以及提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施的,应当报请派驻纪检组组长批准。

第十五条  审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项,必须由2名以上审查人员共同进行。与被审查人、重要涉案人员谈话、重要的外查取证,暂扣、封存涉案款物,应当以本纪检组人员为主,借调人员一般安排从事辅助性工作。

第十六条 审查谈话人员应当在熟悉案情和研究分析被审查人的基础上,按照谈话方案开展审查谈话,形成谈话笔录和录音录像资料。审查谈话进展情况及重要事项应当及时请示报告。

第十七条 未经批准并办理相关手续,不得将被审查人或者其他谈话调查对象带离规定的谈话场所,不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话,不得在谈话期间关闭录音录像设备。

第十八条  外查人员应当严格按照外查方案开展外查工作,尽可能收集与本案可能有关联的原始证据,不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项,重要事项应当及时请示报告。

外查工作期间,执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人,不得擅自采取调查措施,不得从事与外查事项无关的活动。

第十九条  审查组应当严格依规收集、鉴别证据,做到全面、客观,形成相互印证、完整稳定的证据链。

调查取证应当收集原物原件,逐件清点编号,现场登记拍照,由在场人员签字盖章;调查谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。已调取的证据必须及时交审查组统一保管。

严禁以威胁、利诱、欺骗及其他违规违纪手段收集证据;严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

第二十条  对审查过程中收集的证据材料及形成的各类资料,包括各类纸质材料、电子档案和移动存储介质等,审查组应当确定专人保管。材料的接收、保管、使用均应登记留痕。

第二十一条  审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。录音录像资料由审查组确定专人保管,定期核查。

第二十二条  查明违纪事实后,审查组应当撰写违纪事实材料,与被审查人见面,听取意见。要求被审查人在违纪事实材料上签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,审查组应当作出说明或者注明情况。

违纪事实材料应当包括被审查人基本情况、主要违纪事实、所犯错误性质及责任等。

第二十三条  审查工作结束,审查组应当集体讨论,形成审查报告,列明被审查人基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程、主要违纪事实、被审查人态度和认识、处理建议及党纪依据,并由审查组全体成员签名。

审查报告的处理建议应当包括对其他涉案人员和涉案款物的处理意见。

第二十四条  对执纪审查中发现的重要问题,审查组应当提出处置意见,并对涉案款物提出定性意见及处理建议,附涉案款物清单和数量、价值和保管情况,以及暂扣、封存、冻结等相关手续。

第二十五条  对严重违纪案件,应当在形成审查报告的同时,按规定形成剖析报告和总结报告。

审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物处置意见,应当报送派驻纪检组组长。

审查全过程形成的材料应当装订成册,形成案卷。

第二十六条 省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委立案审查工作参照本办法执行。

第二十七条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第二十八条  办法自印发之日起施行。















中共甘肃省纪委派驻省民政厅纪检组

违纪案件审理工作办法


第一条 为规范案件审理工作,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》及省纪委监督执纪工作相关制度,制定本办法。

第二条 派驻纪检组确定专人组成审理组进行案件审理工作,审理组至少由2人以上组成。审理组人员组成应当以组内人员为主,借调人员一般安排从事辅助性工作。

第三条  审理组对党组织和党员违反党纪,依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件进行审核处理。主要审理下列案件:

(一)省纪委交办的案件。

(二)派驻纪检组立案审查的案件。

(三)下级党委(总支、支部)、纪委呈报,需由派驻纪检组批准或者备案的案件。

(四)驻在部门党组移送的需要追究党纪责任的案件。

(五)其他需要审理的案件。

第四条  移送审理的案件,应当具备下列材料:

(一)同意移送审理的批示;

(二)立案依据;

(三)审查报告和承办人员意见;

(四)全部证据材料;

(五)违纪事实材料,被审查人对违纪事实材料的书面意见和检讨材料,审查组对被审查人意见的说明;

(六)与涉案款物有关的暂扣、封存、责令不得变卖转移等手续、文书、鉴定材料等;

(六)其他应当移送审理的材料。

第五条  审理组应当自收到移送材料3个工作日内进行形式审核。

对符合移送条件的,由审理组报派驻纪检组组长批准后,办理移送审理手续;对不符合移送条件的,经派驻纪检组组长同意,以书面形式告知立案审查组需要补充的材料,待补充完整后,办理移送审理手续。

第六条 对移送审理的案件,审理组应当按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的要求,全面审理案卷材料,提出审理意见。

第七条  案件审理组应当对以下实体性内容进行全面审核:

(一)被审查人的基本情况、身份信息;

(二)认定的违纪事实是否清楚,主要情节是否具体;

(三)证据是否确实、充分、合法,证据间能否形成相互印证、完整稳定的证据链;

(四)违纪性质认定及党规党纪条款适用是否准确;

(五)提出的纪律处理或者处分意见是否恰当。

第八条  审理组应当对以下程序性内容进行全面审核:

(一)初步核实、立案审查过程中报告、审批、通报等手续是否完备规范;

(二)使用审查措施的审批材料是否完备规范;

(三)证据收集提取过程是否合法合规;

(四)涉案款物的暂扣、封存、冻结、移交手续等是否完备规范。

第九条  审理组审阅案卷材料应当制作阅卷笔录,主要记载被审查人主体身份情况,案件来源、领导批示、办案程序、违纪事实、证据、定性意见、涉案款物情况、对被审查人的处理建议及阅卷意见等内容。

第十条  案件审理中涉及专业技术问题或者具体业务政策、规定的,经派驻纪检组组长同意,可征求有关专业技术机构或者司法、行政机关的意见。征求意见作为定案依据的,应当采取书面形式。

第十一条  对主要事实不清、证据不足的,采取以书面形式逐项列明需查清的事实和需要提取的证据,经审理组集体讨论,报派驻纪检组组长批准后,退回审查组重新调查。

需要补充完善证据的,应当以书面形式逐项列明需要补充完善的证据,经集体讨论,报派驻纪检组组长批准后,可以退回审查组补证。

审查组重新调查和补证后,应当在30日内以书面形式反馈结果。对补证有困难或难以补证的事项,应当作出书面说明。

重新调查或者补证的时间,不计入案件审理的期限。

  第十二条  在审理过程中,发现被审查人有新的违纪问题需要继续调查的,或者被审查人提出新的申辩需要审查组补报说明的,由审理组提出意见,经集体讨论报派驻纪检组组长批准后,可中止审理。

中止审理的情形消失后,审理组应当立即恢复审理。

  第十三条 审理组应当根据案件审理情况与被审查人进行审理谈话。谈话包括以下内容:

  (一)告知被审查人的权利和义务;

  (二)核对违纪事实,听取申辩意见;

  (三)了解实际审查过程中是否依纪依法;

  (四)其他需要了解的情况。

  第十四条 审理工作结束后应当提出审理意见并附审理报告,列明被审查人基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查组意见、处理意见。

审理报告应当依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实材料性质,分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质,反映其态度、认识及思想转变过程。违纪事实部分按照违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律及违反国家法律法规的顺序表述。

  第十五条 审理工作应当自受理之日起30日内完成,重大复杂案件经派驻纪检组组长批准后可适当延长。

  第十六条 处分决定作出后,审理组应当负责将处分决定通知受处分党员所在党委(总支、支部),抄送其上级党组织,并在30日内向其所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布。特殊情况下,经派驻纪检组组长批准,可以适当延长办理期限,但最长不得超过6个月。

第十七条  案件审理结束后,审理组应当按照规定将所有材料立卷归档,交给档案管理人员统一管理。

第十八条 省民政厅直属单位纪委、省残联机关纪委案件审理工作参照本办法执行。

第十九条  本办法省纪委派驻省民政厅纪检组负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。